专家称 锡城暂无计划设置弃婴岛

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新华社发 商海春 作

    12月24日,记者报道了大通路和菱湖大道路口一处河道发现死婴的新闻。有人怀疑是家长故意抛弃婴儿,也有人认为其中或许另有隐情。最近一段时间以来,锡城已陆续发生了几起类似事件。据了解,锡城儿童福利院每年接收的弃婴在50名以上,其中残疾率达到95%以上,目前都得到了较好的照顾。但对于一些城市建立收留弃婴专业场地的做法,无锡有关部门表示暂无设置计划。

    旧时弃婴父母都会给孩子留一条活路

  □ 本报记者   陈丽平

  □ 本报见习记者 朱 琳

  一名12岁的男孩在医院诊疗过程中,突发传染性疾病,不治身亡。七八个身着孝服的“家长”,将写有“杀人偿命”字样的白色条幅横悬在医院门前,围着火盆为死者烧纸祭奠,两只花圈端正地摆放在医院门口,中间是男孩的黑白照片。其间几名“家属代表”与院方发生激烈争吵,并声称与医院和解的唯一条件是赔钱,引得过往行人驻足围观。只有靠边坐着的男子一言不发,医生说,他才是死者的父亲。这是近日发生在黑龙江省哈尔滨市某三级甲等医院门前的一幕。

  “医闹”的出现,字如其名,就是对医疗系统的一场闹剧。其危害不容小觑,不仅扰乱正常的医疗秩序,破坏医院的医疗设施,还威胁到医护人员的生命健康安全,社会影响极坏。

  2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议通过的刑法修正案(九)首次将破坏医疗秩序行为纳入聚众扰乱社会秩序罪,规定“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑”,这也意味着“医闹”正式入刑。

  “这是我国法治向前迈进的一大步。”全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生告诉《法制日报》记者。

  据了解,“医闹”是指受雇于医疗纠纷中的患者方,与患者家属一起,彼此间有一套分工流程,利用医院的责任,借机闹事,甚至有些人把这当作一个行业来牟利。“医闹”经常采取毁坏财物、扰乱医院正常医疗秩序、殴打医务人员或者在医疗场所滞留等方式向医院索取高额赔偿。“医闹”是一个特殊人群,他们每天穿梭于各大医院之间努力寻找“商机”,甚至发展成为一项新的“职业”。

  “有些患者原本不想使用暴力解决问题,但被一些职业‘医闹’利诱甚至裹挟,从而扰乱了公共秩序,使正常的医疗秩序受到破坏,使医务人员的生命健康受到威胁,因此‘医闹’是非常恶劣的。”中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志指出,医患关系紧张,是一个国家、一个社会不和谐的突出表现,所以把“医闹”入刑,对严重的“医闹”行为进行刑事制裁,是十分必要的。

  “医务工作者本身就属于高风险、高压力、高强度的职业,如果再不严厉打击日益猖獗的‘医闹’,长此以往,可能造成医生集体辞职或医生职业无人问津的严重局面。我国有十三亿人口,医生数量相对不足,如果继续流失下去,会造成病人就医更加困难的局面,更谈不上不断提高医疗科技水平了,这种情况对于我们这样一个人口大国而言将是灾难性的。”高广生说。

  赵秉志认为医疗行业比较特殊,是一种服务,而且是特殊的服务。以前对“医闹”行为很少按照聚众扰乱社会秩序处罚,所以这次修改刑法将“医闹”行为明确纳入聚众扰乱社会秩序罪具有积极意义,既响应了民众的呼声,也明确了刑法适用范围,在执行上更加有法可依,也起到了宣传作用,对不法分子也会起到威慑作用。

  之前的聚众扰乱社会秩序罪是否包括医院存在一些争议,但随着刑法修正案(九)明确将医疗机构纳入此罪适用范围,这些争议也得到了平息,使法律适用更加统一。但是,病人及其家属毕竟不是医疗专业人士,在信息不对称的情况下,闹一闹就可以得到更多利益的社会纠纷处理方式,还是很大程度上导致“医闹”行为的发生。

  对上述现象,赵秉志指出,如果医院出现重大医疗责任事故,需要依法解决,不论是调查取证环节、还是审判执行环节都需要按照司法程序进行,患者或受害一方都不能通过极端方式来处理问题。这种方式不仅不能解决问题,还会使矛盾更尖锐,甚至会让寻衅滋事的人有机可乘。

  “医疗秩序也不能只靠刑法来维护,真正解决医患矛盾,还需要多方的努力。”赵秉志说。

    12月24日,无锡市儿童福利院退休老员工陈师傅看到死婴的报道后,倍感心酸。他猜测,这么小的孩子总不会自寻死路,孩子出现在水里,很可能是有人故意为之。在他印象中,这么狠心的父母真是少见,即便是孩子生了重病也不能如此狠心,因为随着医学的发展,孩子也许还有治疗痊愈的可能。他上世纪80年代曾经从胡埭接收过一个弃婴,父亲将孩子扔在桑树田里,不过是在夏天,农村人起得比较早发现得也较早,孩子一点事情都没有。

    “以前好多孩子都是扔在火车站候车室或轮船码头边”,陈师傅说,一般在室内或人流量大的地方,抛弃的孩子能被及时发现。以前抛弃孩子最常见的套路是在车站请人抱一下,然后父母就不知去向了。这样的孩子到儿童福利院后,很多都会有家庭领养。据说,以前的纺织工人收入都挺高,经常有人把孩子放到申新一厂、申新三厂、庆丰厂这样的城区厂房那里,就是希望孩子被女工收留后,今后的生活能更好。“以前遗弃孩子,要么是未婚先孕,社会压力太大;要么是经济条件差,养不起”,老陈表示,至少有一半孩子都是健康的,口袋里都会有张红纸条,上面写着孩子的出生日期,留有“希望好心人收养”的字样。

    无锡市救助管理站的王建军表示,10年前的一天凌晨2点多,站里听到外面有摩托车的动静。工作人员披衣外出,看到有个婴儿甜甜地睡在衣被包裹的包袱里。报警后,警方带走了孩子,这时摩托车声又响起,但找不到人。工作人员估计,这个家长一定躲在某个角落观察,直到孩子安全后才驱车离去。

    近些年遭遗弃孩子80%以上是重残儿童

    从儿童福利院了解到,近些年来,每年接收儿童数量在50起以上。“多则八九十人,少则五六十人”,相关负责人表示,这些孩子的残疾率达到95%以上,其中80%以上是重度残疾。在儿童福利院,脑瘫等不能走路的儿童占了相当数量。在收留这些孩子后,福利机构往往要投入不少康复费用,有些儿童也能恢复实现简单的生活自理。

    在王建军印象中,无生活能力的孩子是最易被遗弃的。芦庄那里有个孩子10岁左右,没办法自己吃饭,被妈妈扔掉了。他们接收后,发现老是有人打电话来问孩子情况。有一次,他们说了一句“孩子不在世了”,一位女子就跑过来要2万元赔偿,说孩子养这么大不容易。赔偿没要到,孩子领回去后,没多久就去世了。还有一些外地孩子也会被家长扔到无锡来,都是故意行为。15岁的智障女孩,走路都不稳,被人从盐城带来扔在安镇的斗山山顶上,一路滚下山来,浑身都是血。“孩子的口音像盐城和淮安一带人,还知道自己的名字”,王建军说,他们凭着这些线索,终于找到了孩子的家长,把她安全送回家。还有一次,他们接到一个湖北的残障孩子,他被父亲带到无锡扔在旅店里,也是通过其自述姓名才把家长给找出来。这些孩子大多连吃饭都要人喂,一些家长把孩子看成是负担,千方百计想甩掉。

    弃婴岛尚在试点,目前锡城暂不会设立

    陈师傅表示,他听说,解放初期一些育婴堂中有类似的弃婴岛的设置,一般是在一间小房子里放一块板。“这样孩子能在第一时间受助,至少不会出现被冻死的情况。”陈师傅时刻关注着城市被遗弃孩子的信息。在他看来,无论成人世界发生了什么,孩子总是无罪的。

  赵秉志称,现在医患关系很紧张,不排除医院负有一部分责任,少数医生态度冷漠、蛮横,甚至极其不负责任,造成患者不可挽回的损失,或者出了事故没有处理好,就会埋下隐患,引起患者的不满情绪,从而引发“医闹”。医院方面有很多情况还需要改善,希望院方做到治病救人、救死扶伤,能真正贯彻把病人当亲人看,真正做到人道主义。

    但近些年来,扔在车站的孩子少有耳闻,专门扔到福利机构的也并不多。好多孩子被扔在绿化带或人烟稀少的地方,大冬天一晚上就没有活路了。在老陈看来,这是因为现在候车室等室内场所的监控都比较到位,有些人不敢把孩子放到那里,怕自己会被查出来。

    据介绍,目前国家民政部还仅在几个城市实行弃婴岛的试点。有人认为,目前的法律对遗弃孩子是会定罪的,弃婴岛的设置其合理性在哪里,法规上还有着诸多不完善的地方。也有人认为,即便有法律,也无法消灭弃婴现象,弃婴岛的存在是对生存权的一种尊重。无锡市民政局相关人士表示,目前这一做法也仅在尝试阶段,逐步推广会有一个过程。(记者黄孝萍)

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