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中国地方两会擎画“十三五”扶贫路线图 十项举措理顺省以下财政分配关系

足球比分直播网 编辑:http://www.geili8.net 时间:17/07/30阅读:

  澳门百家乐贵州省荔波县瑶山乡八平村土地贫瘠,水源匮乏。村民何贵芝家有三个孩子,全家五口人只有一亩地,丈夫何秀金到广西的矿山打了几年工,前年查出矽肺病,现在只能在家帮着做点轻活。

  何贵芝全家长期租住别人的房子,过去一年,她主要任务就是建房子。为了节约成本,连建房用的空心砖都要自己造:先想办法把山脚下的大石头撬出来拉回家,再用租的机器将石头打粉做成空心砖。

  ◆按2012年决算此次下划省级部分收入251亿元

  ◆建立省市税收增量分享机制

  据介绍,减贫工作推进到到一定程度后,难度会递增。像何贵芝一家这样的贫病叠加户,正是中国扶贫最关键的“硬任务”。

  中国提出全面建成小康社会,五年内规划实现全国7000多万贫困人口脱贫。为此,正陆续召开的地方两会密集关注扶贫议题,多地均将扶贫列为2016年和“十三五”期间的工作重点。

  正在召开的贵州省两会释放的信息显示:今后五年,贵州将彻底解决现行标准下493万农村贫困人口的脱贫问题。改善最难解决的贫困人群的生活水平,这其中自然也包括何贵芝一家。

  贵州省做出了详尽的规划:2016年,优先搬迁贫困程度最深的村寨,投资180亿元,搬迁30万人,整体搬迁3200个贫困自然村寨;为10万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田;新建、改扩建200所贫困地区村级幼儿园、200所标准化农村寄宿制学校;对贫困地区农村青壮年劳动力进行规范化技能培训30万人以上。安排涉及技能扶贫、教育扶贫、整体搬迁等方面。

  环首都的河北目前有310万农村人口尚未脱贫。2016年,河北谋划了精准脱贫8大专项行动,确保年内100万贫困人口稳定脱贫。

  河北还提出“互联网+扶贫”模式。河北省扶贫办规划项目处处长郭良才表示,河北将大力开展电商扶贫,推动贫困村“一村一店”建设。计划到今年底,实现贫困县全部建成实体特色馆,贫困村电商服务站全覆盖。

  6年后,张家口市将与北京携手举办冬奥会。张家口市委书记侯亮说,张家口今年将运用股份合作、财政撬动、对口帮扶、“互联网+”等机制,推进特色农业、旅游、家庭手工业、新能源等扶贫十大工程,实现725个贫困村、25万贫困人口脱贫,美丽乡村全部覆盖。

  中国西部省份甘肃省曾被认为是“瘠苦甲天下”。如今,这种情况正在发生改变。过去五年里甘肃的贫困发生率已从40.5%下降到15%,“十三五”时期扶贫仍是甘肃的头号任务。

  记者从甘肃省两会上获悉,2015年末,甘肃还有317万贫困人口。“十三五”前两年,甘肃争取每年脱贫100万人以上,后三年巩固扫尾,到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

  据介绍,2016年甘肃省将加大政府投入,派发“民生红包”——将提高城市低保标准10%;提高农村一、二类低保标准,实现与扶贫脱贫线“两线合一”;提高农村五保供养省级补助标准15%;对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助。

  作为中国五个民族区域自治地方之一,宁夏依旧有近60万贫困人口生活在严酷的自然环境中。在地方两会上,宁夏回族自治区人大代表、固原市委书记纪峥说,要找出“锅底人群”,由扶贫部门、驻村干部着力推动,分梯次实行“菜单式”扶贫,基本实现政策精准到村到户。

  ◆降低矿产资源专项收入省级分成比例

  ◆县级税收收入上台阶给予奖励

  山东省政府下发《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》,决定自2013年1月1日起,下划部分省级收入,取消原体制递增上解政策,对县级税收收入上台阶给予奖励等十项政策措施,全面深化省以下财政体制改革。该意见9月1日起实施。

  据省财政厅厅长于国安介绍,我省现行财政体制框架为1994年分税制改革时确立,之后经过2002年营业税和所得税分享改革,以及2007年石油、石化、电力、有色金属等中央四大部门企业税收分享改革等,总体上较好地适应了经济社会发展需要,调动了各级发展经济、培植财源、增收节支的积极性。但是,随着经济社会的快速发展,现行财政体制也积累了一些矛盾和问题。比如,省以下财政分配关系不够理顺,市县财政收入口径不够完整,财政体制的导向作用不够突出,体制运行效率有待提高等。

  经过深入研究、广泛征求意见,我省决定从今年起,对省以下财政体制进行调整完善,旨在理顺省以下财政分配关系,通过财政体制的引导作用,更好地引导各地加快转变经济发展方式,同时,促进以市为单位整体提升县域经济发展水平。

  据介绍,此次财政体制调整主要有十个方面:一是下划省级部分收入,将省级分享的一般企业营业税、企业所得税、个人所得税等收入,全部下划市县,作为市县财政收入,属地征管、就地缴库。按2012年决算数算账,这次省级下划税收达251亿元,占省级税收的68.6%;二是建立统一规范的省市税收增量分享机制,对增值税、营业税、企业所得税及部分资源矿产类小税收入增长部分,由省与市县按照15:85的比例分成;三是取消原体制按3%比例递增上解政策;四是建立胜利油田石油增值税和资源税省市分享机制;五是降低矿产资源专项收入省级分成比例;六是完善出口退税省市分担机制,对市县负担出口退税比上年增长部分由省级补助50%,其中对西部地区的补助比例统一提高到70%;七是对省级因体制改革集中的财政困难县收入给予全额返还;八是对省级分享税收增长15%以上部分给予返还;九是对县级税收收入上台阶给予奖励;十是强化财政收入质量考核和政策约束。

  广西将重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中阶段的免学杂费政策,确保所有建档立卡贫困户子女享受15年免费教育。

  纵观多地两会议程,派发“民生红包”、发展贫困地区职业教育、深化金融扶贫、延长免费教育年限等一系列扶贫举措,清晰地勾勒出了“十三五”扶贫路线图,彰显了中国以人为本的发展理念,将真正惠及民生,为贫困人群带来希望。(新华社记者 采写记者:谈f&玄 李春惠 罗羽 白林 胡星 邹欣媛 张玉洁)

  此次调整,坚持了存量不动、增量调整,公平统一、简明规范,强化激励、促进发展,利益共享、风险共担的基本原则。

  于国安在谈到财政体制改革时表示,今后一个时期,我省还将密切关注国家改革动向,适时推进其他财税改革,进一步理顺各级事权划分,加快完善地方税体系,大力促进经济发展,保持财政收入稳定增长,增强财政保障和改善民生的能力基础,努力推进基本公共服务均等化,使发展成果更充分惠及百姓。通讯员 王海红  记 者 代玲玲

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