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中央巡视组:鞍钢集团选人用人问题突出 首次由公安部牵头

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中央巡视组:鞍钢集团选人用人问题突出不讲规矩

中央第十三巡视组向鞍钢集团公司反馈专项巡视情况

  国务院决定成立由公安部牵头,有关部门和天津市人民政府参加的国务院天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查组并已全面开展调查工作。

  公安部常务副部长杨焕宁任组长。

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第十三巡视组向鞍钢集团公司反馈巡视情况。10月18日下午,中央第十三巡视组组长朱保成,副组长孙来燕、王海沙、崔瑛向鞍钢集团公司党委书记、董事长张广宁传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。10月19日上午,朱保成同志代表巡视组向鞍钢集团公司领导班子进行了反馈,张广宁同志主持会议并作了表态发言。

  根据中央统一部署,2015年7月1日至8月30日,中央第十三巡视组对鞍钢集团公司进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查,通过广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了情况。

  朱保成同志指出,党的十八大以来,鞍钢集团公司党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,加强党风廉政建设和纪检监察工作。但干部群众也反映了一些问题,有的还十分严重。主要是:一是治党不严,“两个责任”落实不力。党的领导层层弱化,政治核心作用没有充分体现。一些基层单位缺乏党章意识,党的组织生活不健全。执纪意识淡薄,在查办案件过程中,抓“下”不抓“上”,抓“小”不抓“大”,失之于宽,失之于软。二是“四风”问题突出,违反中央八项规定精神问题屡禁不止。部分单位超标准宴请、公款购买高档烟酒问题严重。一些领导人员大操大办婚丧嫁娶、违规收受礼金。三是选人用人问题突出,不守纪律、不讲规矩。下属单位普遍以党政联席会、总经理办公会代替党委会研究干部任免事项。未严格执行有关规定,廉政征询不到位,存在“带病提拔”、超职数配备干部、违规配备领导秘书等问题。四是盲目投资、监管失控,造成国有资产损失。内外勾结、利益输送问题严重,近年来腐败案件频发。同时,巡视组还收到反映一些领导人员的问题线索,已按有关规定分别转交中央纪委、中央组织部、国务院国资委纪委和有关部门处理。

  朱保成同志代表巡视组提出了五点意见建议。一是聚焦全面从严治党,切实把“两个责任”扛起来,坚持把纪律和规矩挺在前沿,严格执行“六大纪律”,加强各级党的领导和监督。二是要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来,针对巡视发现的问题,联系思想和工作实际,认真对照检查,深入剖析根源,落实从严从实要求,确保整改实效。三是坚持以上率下,切实抓好领导人员廉洁从业和落实中央八项规定精神的专项治理工作,建立长效机制。规范、清理不在岗领导人员的待遇问题。四是严肃查处违纪违法案件,做好中央巡视组移交问题线索核查工作。五是抓好制度完善和落实,加强对“四资一项目”特别是对投资的管理,加强对关键领域、关键岗位的监督管控,强化责任追究。五是严肃整改选人用人方面存在的突出问题。

  朱保成同志强调,鞍钢集团公司党委要严格按照中央要求,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,切实担负起落实全面从严治党的主体责任,担负起巡视整改落实的主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题立行立改,认真研究分析,分门别类处理。按照中央的要求,各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,管好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,鞍钢集团公司党委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  张广宁表示,中央第十三巡视组反馈的专项巡视意见,客观评价了鞍钢集团近年来的工作,严肃指出了鞍钢集团存在的突出问题,深刻尖锐,一针见血,切中要害。提出的意见要求对鞍钢集团改革发展具有重要的指导、推动作用。鞍钢集团党委将认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把不折不扣落实中央巡视组的各项整改要求作为首要政治任务,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改,抓出成效。

  张广宁指出,一要认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的要求上来。要在全面领会精神实质上下功夫,聚焦全面从严治党,各级党员干部要以案为鉴,吸取深刻教训,在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则。二要坚决推进从严治党,强化“两个责任”落实。要明确主体责任,落实监督责任,从严执纪问责,对违反党的政治纪律和政治规矩的和“四风”问题突出的,绝不姑息,绝不手软。三要坚决抓好问题整改,确保件件有回音、事事有着落。要根据中央巡视组的反馈意见和提出的要求,迅速研究整改方案和整改措施,直面问题,动真碰硬,一抓到底、务求实效。四要坚决抓好专项治理,把纪律和规矩挺在前面。要突出“领导人员及其亲属、特定关系人违规经商办企业,‘小金库’,采购销售领域以权谋私、利益输送,领导人员履职待遇和业务支出,驻外办事处,领导人员特殊化”六个专项治理重点进行整改,建立长效机制,筑牢党风廉政建设安全网。五要坚持两手抓,两促进,推动各项工作上新台阶。要把中央巡视反馈意见整改和深化企业改革结合起来、统一起来,紧紧围绕“一个重点”、“两个转移”、“三个转变”的总体思路,全面抓好扭亏增效各项工作,确保完成今年国资委确定的控亏目标。

  调查组聘请有关专家参加事故调查工作,最高人民检察院派员参加调查组。

  调查组将在国务院的领导下,依法依规彻查事故原因,查明事故性质和责任,并对事故责任人提出处理意见,一查到底,严肃追责,给党和人民一个负责任的交代。

  北京青年报记者梳理近10年成立的国务院事故调查组构成发现,这是首次由公安部牵头成立国务院事故调查组,此前的惯例多是国家安监总局作为牵头单位。

  以往调查组工作 由安监总局牵头

  天津爆炸事故是今年以来发生的第四起“特别重大事故”,此前有陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故、河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故及“东方之星”号客轮翻沉事件,北青报记者注意到,前3次事故(件)的国务院调查组组长均为国家安监总局主要领导成员。5月的两次事故调查组组长为国家安全监管总局副局长孙华山;6月沉船事件的调查组组长为杨栋梁。

  据北青报记者了解,自2005年国家安监局升格为国家安监总局以来,特别重大事故的国务院事故调查组组长基本都是国家安监总局主要领导成员。

  2005年2月23日,国务院决定将国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。李毅中是首任总局局长。升格当年特别重大安全事故仍然频发,3月山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸事故、7月新疆阜康神龙煤矿特大瓦斯爆炸事故、8月广东兴宁大兴煤矿特别重大透水事故等,国务院都曾成立事故调查组,其组长均为李毅中。

  此后,这样的惯例得到延续,国家安监总局一直是国务院事故调查组的牵头单位,即使国家安监总局一把手不出面担任组长,也会由国家安监总局的一位副局长来担任。

  国家安监总局局长事故后曾率队赴津

  北青报记者注意到,天津港爆炸事故发生后,国家安监总局局长杨栋梁立即率工作组连夜赶赴天津。

  根据国务院办公厅发布的国家安监总局“三定”(定主要职责、内设机构和人员编制)方案,国家安监总局首项职责是承担国务院安委会办公室的工作。国务院安委会全称为国务院安全生产委员会,2001年国务院为加强安全生产工作决定成立,协调解放军总参谋部和武警总部迅速调集部队参加特别重大事故应急救援工作是其主要职责之一。

  8月16日下午,国务院总理李克强赴事故现场时,杨栋梁陪同。8月17日晚国务委员、公安部部长郭声琨在天津主持召开国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议,杨栋梁也有参加。不过昨日,中央纪委官网宣布杨栋梁涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。

  危化品公共安全管理由公安机关负责

  新华社的报道指出,确定公安部为调查组牵头单位,依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第六条第二款的规定和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定。

  据北青报记者了解,《危险化学品安全管理条例》第六条规定了危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门)应该履行的职责。其中第二款涉及公安机关:“公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。”

  而依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第十九条规定,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

  公安机关负责危化品公共安全管理,国家安监总局负责综合安全监管,由公安部牵头国务院事故调查组符合上述规定。

  张广宁强调,要把抓好中央巡视反馈意见整改作为党要管党、从严治党的难得契机,毫不含糊、坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力建设最具国际竞争力的跨国钢铁集团,成为中国钢铁行业的“排头兵”,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

  中央巡视工作领导小组办公室负责同志以及巡视组、巡视办有关同志、国家监事会有关同志出席反馈会。鞍钢集团公司领导班子成员出席会议;鞍钢集团机关各部门负责人、直管领导人员及部分重要单位党政主要负责人列席会议,鞍钢外埠部分二、三级单位有关负责同志通过视频参加会议。

  此前,公安部多以国务院调查组成员单位出现,如今年6月“东方之星”沉船事件调查组中公安部与交通部、水利部等一同为调查组成员。另外,北青报记者注意到,这次新华社并未像以前一样详细公布调查组的成员单位,只是模糊称“有关部门和天津市人民政府参加”。

  文/本报记者 邹春霞 实习记者 王浩

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