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国家版居住证来了 物欲对大学侵蚀加重

博彩网 编辑:http://www.geili8.net 时间:17/06/08阅读:

  据经济之声《天下财经》报道,备受关注的国家版《居住证暂行条例》昨天公布,《条例》将从明年1月1号起施行。居住证和你我的生活有何关系?一张证件背后隐藏着哪些“福利”?未来,什么人可以拿到居住证?这些问题,《条例》都进行了说明。

  明年1月1日起施行

  22岁的在校学生刘路被聘为我国最年轻的正教授级研究员,给青年教师8年时间“做自己感兴趣的事”,将学校的考核权下放到学院和教授委员会……近年来,一连串的改革大动作将中南大学搅得风生水起。前日,全国政协委员、中国工程院院士、中南大学校长张尧学做客人民网,接受了人民网和本报特派记者的采访。

  [谈培养一流人才]

  8年还只能捧出一颗大鹅卵石,他有资格说优秀吗?

  从明年1月1号起,中国普通民众的生活中又多了一个新名词——居住证。国务院正式对外公布的《居住证暂行条例》,共23条。《条例》明确,公民离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以依照条例的规定申领居住证。

  记者梳理出大家普遍关心的一些问题,比如,居住证如何申领?《条例》规定,要向居住地公安派出所提交材料。公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。需要提交什么材料呢?包括身份证、居住证明、就业证明等。居住证的签住年限为每年签注1次。

  可享六大服务七项便利

  针对公众最关注的,居住证持有者会享受哪些福利,这次公布的《条例》也给出答案。在记者看来,义务教育、基本公共就业服务等六项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等七项便利最具含金量;另外还明确了持证人申请登记居住地常住户口的衔接通道及各类城市确定落户条件的标准。落户条件是大家关注的一个焦点。《条例》用了近600字的篇幅进行详细规定。其中,城区人口500万以上的特大城市和超大城市,条例明确应当根据承载能力和发展需要,建立完善积分落户制度。这也意味着在北上广深等大城市落户要求还是挺高的。

  强调执政为民理念

  最新出台的《居住证暂行条例》有哪些值得关注的地方?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌说,《条例》更强调执政为民的理念。

  马庆斌:它(《条例》)更加强调执政为民的理念。比如说,办证的话特别明确、简单易懂。《条例》还特别强调,县级以及以上政府分工很明确,具体到某些部门,要求在15天以内给予答复,体现了高效治理的理念。另外,《条例》里面也特别明确,针对过去很多年,普通流动人口,尤其是农民工特别关注的一些问题,比如子女教育、医疗、文化等,出台了六大方面的基本公共服务和七个方面的便利,服务于老百姓的异地就业和生活。

  居住证相当于“准市民证”

  居住证取代暂住证,这是户籍制度改革的重要一步。从最新条例来看,居住证持有者基本能够和当地居民享受相同福利。中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说,居住证相当于“准市民证”。

  杨宏山:它对于在城市长期居住,但是没拿到户籍的人群来说,对他们的福利标准的保障有所提高。虽然居住证不同于城市的户口,但是它能够享受准市民的待遇,因为这里已经很明确提到,城镇的基本公共服务和便利,要向常住的人口全面覆盖。在城市化的大背景下,大量流动人口在城市里工作就业,有的并没有实现市民化,居住证实际上就是准市民证。

  落户特大城市限制严格

  不过,持有居住证的人要想落户,仍然有一些限制,其中最严格的是城区人口500万以上的特大城市。中国人民大学经济学院教授刘瑞分析,这是基于城市发展不平衡的合理选择。

  刘瑞:还是基于中国国情现实考虑,我们的城市也是不平衡的,特大城市非常拥挤,一系列的城市病随着人口的涌入越发严重,短期内也不可能彻底得到缓解。在这样的情况下,把城市分成若干类型,然后对人口进入区别对待,这也是一种合理的选择。

  “准市民”到市民的破解之道

  从“准市民”到市民,居住证制度未来还有多远的路要走?马庆斌认为,代际传递和举家迁徙是破解问题的关键。

  马庆斌:能不能让公共服务具有一定的代际传递性,这是很重要的。另外,我们现在解决的往往还是某一个单体进入城市的居住证问题,但是咱们国家现在有百分之十几是举家搬迁,百分之八九十的农民工和家庭还是分离的,这个时候带来很多的社会问题。真正破解这些,一是解决代际传递问题,二是举家搬迁问题。

  【新闻链接】居住证的“前世今生”

  1985年,我国对流动人口实行以“暂住证”为主的管理办法。

  20世纪90年代以来,我国流动人口规模迅速扩大,居住证制度最早出现在北京、上海、广东等东部发达地区,常常直接被称为“工作居住证”或“人才居住证”。

  2010年,国务院常务会议首次提出进一步完善暂住人口登记制度,逐步在全国范围内实行居住证制度。2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,全面推行流动人口居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

  2014年12月,国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。一年以后的12月12号,也就是昨天,《居住证暂行条例》公布,明年1月1号起,“居住证”在全国范围内迎来实质性推开阶段。

  编辑短评:让居住证更加“接地气”

  2.53亿人,这是当下中国流动人群的总规模,相当于两个日本、3个德国或4个英国的人口。到2020年,这一数字将接近3亿。对于这个庞大人群来说,小小一张居住证,涉及医保、生育服务、子女教育种种现实利益,“含金量”十足。

  张尧学认为,目前我国高等教育的创新不足在各个方面都存在。“我觉得重要的还是让人做喜欢做的事情,如果你喜欢做这件事情,你就会经常不断地去研究它。创新就是把一件事情做得更好,它没有最好,只有更好。你不断地研究,把它做得更好,你不就在创新了吗?”

  在中南大学,张尧学主张不要过分去强调科技领域的创新,而是给教师特别是青年教师空间和时间。现在中南大学实行一个制度,就是进学校工作的博士,学校给他提供20万元的科研启动费,然后给他8年的时间,学校什么都不考核他,做什么都可以。但是有一条:要干你自己喜欢干的活。8年时间,如果你还没有干出成果来,如果博士毕业时是27岁,8年以后是35岁,从科学研究的规律上来讲,当一个人在35岁之前还没有创造出什么东西来的话,这个人的科研创新能力基本上看得出一二了。

  “8年后,优秀的自然会脱颖而出,但我们所说的优秀,是像刘路那样能攻克国际难题,给世界知识宝库奉上一颗大钻石。如果谁经过8年还只能捧出一颗大鹅卵石,你认为他有资格说自己是优秀的吗?”张尧学说。

  [谈创建一流大学]

  一流的大学要有活跃在国内外舞台上的一流人才

  张尧学说,中南大学的精神和文化就是敢为人先、不拘一格使用人才。什么样的大学可以称之为一流大学?

  第一条就是在基础研究方面,要对人类知识宝库有大的贡献。比如说我们国家的人工结晶牛胰岛素,比如国外的门捷列夫元素周期表,像这样的高校,我们是太少太少了,真的是屈指可数。

  第二条就是要有拉动国家社会政治、经济、文化和生态文明发展的创新性成果,并且这种成果一定要是能够拉动产业链的,比如说硅谷,斯坦福大学,它就有很多成果,带动了整个产业链的发展。

  第三条标准,应该是有活跃在国内外舞台上的一流人才。如果说一个大学培养了国内舞台上的一流人才,那这个大学在国内是一流的;如果在国际舞台上也有一流的人才,那才是国际的一流大学。你要是一流大学,你的毕业生如果到美国去找工作,能不能立即找到?还有你的教授能不能到世界银行竞争行长,人家的大学教授本来就可以是世界银行行长,我们的大学行不行?

  最重要的一点,就是一个大学,要有自己的大学精神和大学文化,这个文化是不因时代变化而变化,它要跨越时空,世界文明、人类文明要通过大学代代相传,它是一种正义的传承,一种良知的传承。“我觉得这四条中间有一条,就很了不起了,我们的大学如果在这几方面有一条做好了,那就是国际大学。”

  对于价值观的扭曲和价值缺失问题,张尧学坦承,“金钱物欲的东西影响到了大学,而大学无论是教师、学生,还是管理层都受到一定的侵蚀,这种侵蚀我觉得还在加重。”如果这样发展下去的话,它就不是一个创新能力不足的问题。因为大家太重结果、太重功利性的东西,而没有建立一个正确的好好做学问的价值观。这就使得我们的人才培养和科学研究,甚至在为社会服务等方面,都有一些问题出现。

  [谈促进教育公平]

  但从一些城市之前在居住证方面的探索来看,好政策要落到实处,却并不容易,这样那样的门槛总是隐隐闪现。真正落实居住证制度,不仅需要不断完善顶层设计,更要让居住证“接地气”,打通政策的“最后一公里”。

  而要让居住证“接地气”,让群众看得见也能摸得着,需要城市治理观念转变,从“管理员”变成“服务员”,尽快撤除“关卡”,破解“中梗阻”。实现这些的关键在于,信息公开且便于监督。只有这样,才能让数亿流动人口,少一些“独在异乡为异客”的喟叹,多一些“此心安处是吾乡”的归属感。(记者魏红欣)

  要让农村孩子与城里孩子在同一起跑线上起跑

  张尧学说,教育公平就是让所有的孩子均等地享受到优质教育资源,这对一个人的成才非常重要。我是从一个很偏远的地方走出来的,22岁以前从未走出过离家10公里的范围,我现在能够成为一所知名大学的校长,正是因为从小就有好老师的培养。我主张发达地区、名牌学校的老师要轮流到欠发达地区、薄弱学校任教,让他们享受到更高的待遇。同时,要把落后地区、薄弱学校老师的待遇提上来,让老师们有尊严地安心从教。目前教育的国家财政支出占到国内生产总值的4%,财政应该支持优质教育资源向落后地区和薄弱学校流动,让每一个孩子不因家庭的贫富、父母身份的贵贱差异而受到不公正对待,农村的孩子也能够与城里孩子站在同一条起跑线上。 (特派记者 黎铁桥 )

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