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李克强谈经济:“工具箱”里工具多 第三方机构将获补贴

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  3月15日上午,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者,并回答记者提出的问题。

  新加坡海峡时报记者:中国政府已经将2015年中国经济增速的预期目标定在7%左右,中国表示想要实现一种新常态的经济增长,这种增长虽然速缓,但是质更优。我想了解的是,中国从这样的新常态中能够获得怎样的益处?这种新常态的增长对于中国、对于整个世界会有何影响?您对于新常态增长是怎么看的?您对中国坚持实现速缓但质优的新常态增长是否抱有信心?

  本市环境污染的治理也引入了市场化的手段。昨天,市发改委联合本市多部门对外解读《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》。《实施意见》尤其针对餐饮、汽车修理等量大面广的“小散”企业,支持排污单位委托第三方治理机构采取分散收集、集中处理处置或再生利用的模式,处理废弃物。

  提高排污成本倒逼企业治理

  李克强:中国经济进入新常态,我们经济增速调整为今年预期增长7%左右,看起来增速是调低了,实际上实现这个目标并不容易,因为中国的经济总量增大了,已经超过了十万亿美元。如果按7%增长,那每年就要增加一个中等国家的经济规模。在这个过程中,如果我们能够注重质量、效益,促使中国经济由中低端向中高端升级,那就可以在较长时期保持中国经济在中高速水平增长。我们实现现代化就有了坚实的基础,对世界也是巨大的贡献。

  所谓“环境污染第三方治理”,则是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托专业环境服务公司进行污染治理的模式。从目前实践情况来看,环境污染一般包括两类市场:一是企业环境污染治理市场;另一类是城市污水、垃圾处置、污染场地治理等环境公用设施投资运营市场。

  “本市会制定严于国家、接轨国际的排放标准,特别是大气、水和土壤等污染防治重点领域,提高排污成本,倒逼增强排污单位治理污染。”市环保局相关负责人说,专业的第三方治理机构往往在治理费用上会大大低于排污成本,也吸引企业选择这种方式。

  此外,对于连续2年因违法排污行为被行政执法部门责令限制生产、停工、停产整治、停业的排污单位,本市将督促其实施限期第三方治理,从而实现达标排放。

  根据《实施意见》,本市将在污染物排放控制与环境监管上使出多个招数,为第三方治理打下基础。记者注意到,本市将扩大污染源自动连续监测实施范围,逐步实现大气、水主要污染源在线监测全覆盖,特别要推动规模化餐饮企业安装在线油烟监控系统。

  亦庄有望率先成为试点

  区别于其他省市的“大工业”、垃圾污水等传统污染治理为主,北京服务业和居民生活领域的污染控制越来越受到关注。记者注意到,《实施意见》把餐饮、汽修行业等污染“量大面广”的行业和流域综合治理、农村环境整体整治等公共领域特别纳入了进来。

  分类来看,针对餐饮、汽车修理等量大面广的“小散”企业,本市将支持排污单位委托第三方治理机构采取分散收集、集中处理处置或再生利用的模式,处理餐厨垃圾、废弃机油、废旧电瓶等废弃物;在流域治理、农村环境治理等领域,则会推广环境绩效合同服务模式,从而实现区域环境质量达标;在城镇污水、生活垃圾处理等领域,会引入社会资本建设和运行新建设施,采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本运行存量设施。

  据了解,本市将专门制定《北京市环境污染第三方治理管理办法》,北京经济技术开发区等产业园区、大型城市综合体小散企业集中分布区等重点区域,将成为第三方治污的试点。

  第三方治污将有补贴奖励

  市发改委相关负责人透露,本市会在财政资金引导方面,探索将部分环境污染直接治理资金,调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励,推行环境污染治理综合服务采购。此外,还会鼓励商业银行推广绿色信贷,探索创新收费权质押贷款、排污权质押融资等融资模式,支持第三方治理机构上市融资,发行企业债券;鼓励通过第三方平台托管治污资金,引导保险机构开展环境污染责任保险和其他相关保险业务。

  李克强:刚才你的提问当中实际上表现了一种担心,美国彭博社记者提问当中也问中国经济会不会继续放缓。我多次说过,在新常态下,我们会保持中国经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业收入等,逼近合理区间的下限,我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时,加大定向调控的力度,来稳定市场的当前信心。我们这几年没有采取短期强刺激的政策,可以说运用政策的回旋余地还比较大,我们“工具箱”里的工具还比较多。

  李克强:我希望你们对我后一段话的理解是“如果”。当然,我并不否认,中国经济面临着下行的压力,有多重风险,关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点,这就使我想起中国人发明的围棋,既要谋势,又要做活,做活有两只眼。形象地讲,稳增长和调结构就是两只眼,做活了就可以谋大势,当然这需要眼光、耐力和勇气。我相信,大家同心协力,有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。谢谢!(根据网络文字直播整理)

  与此同时,第三方治理环境污染还会放到更广的空间里。“北京将鼓励本地第三方机构参与区域环境治理,改善区域环境质量。”这位负责人说,一方面,引导本市企业以资本、技术、股权等投资形式,与天津、河北等省市企业合作组建平台公司,参与相关地区环境污染治理设施建设和投融资等服务。

  另一方面,本市的一些环保企业也会参与曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、张(家口)承(德)生态功能区、天津滨海—中关村科技园区等京津冀协同发展重点区域的环境设计以及环境治理设施的建设、运营和维护。

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